去除生產(chǎn)配額后牛奶產(chǎn)量增長在整個EU-28范圍內(nèi)變化
自2014年取消歐盟牛奶生產(chǎn)配額以來，一小部分國家 - 荷蘭，愛爾蘭，波蘭和意大利 - 占歐盟牛奶生產(chǎn)總凈增長的近四分之三。 與此同時，一個國家 - 法國 - 負責(zé)四分之三成員國的牛奶產(chǎn)量下降。 盡管擔(dān)心配額后產(chǎn)量會激增，但年增長率為1.2％（2014 - 2017年）僅略高于之前的5年平均值0.9％（2009-2013）。 預(yù)計到2018年，產(chǎn)量將同比增長1％，但與過去幾年一樣，適度的整體增長掩蓋了個別成員國內(nèi)的更大變化。 有幾個因素影響了成員國不同的擴張速度。
生產(chǎn)成本因成員國與成員國的不同而有很大差異，部分原因是農(nóng)場規(guī)模和效率不同。雖然配額限制了任何成員國的產(chǎn)量增長1％，但配額的取消激勵了低成本國家的產(chǎn)量增長，并激勵了成本較高的州的生產(chǎn)。
部分乳制品的需求正在上升（包括黃油，奶酪，嬰兒配方奶粉（IMF）等
高價值加工產(chǎn)品）并降低價格有價值的商品（液態(tài)奶，脫脂奶粉（SMP））。由于加工能力因地區(qū)而異，因此更高 某些產(chǎn)品的價格刺激了特定地區(qū)的產(chǎn)量。同樣，粉末市場的疲軟對一些成員國的影響比其他成員國更為嚴(yán)重。
歐盟繼續(xù)使用支持計劃，包括向農(nóng)民提供直接支付，從而維持高成本地區(qū)的生產(chǎn)。盡管近年來有了顯著的整合，但這些計劃繼續(xù)支持效率低下的小農(nóng)戶，否則他們會被低牛奶價格所驅(qū)逐。
荷蘭愛爾蘭產(chǎn)量迅猛增長的牛奶市場
在牛奶配額被廢除的同時，全球乳制品需求大幅減少，反映出大多數(shù)進口國的經(jīng)濟增長率較低。更復(fù)雜的是中國的高乳制品庫存以及來自俄羅斯的進口禁令，俄羅斯是歐盟乳制品的主要市場之一。大多數(shù)市場的進口需求下降導(dǎo)致2015 - 2016年全球和歐盟牛奶價格大幅下降。盡管價格較低，但牛奶產(chǎn)量仍在繼續(xù)增長。
荷蘭 - 成員國中第四大生產(chǎn)國 - 在后配額時代的牛奶產(chǎn)量凈增幅較大，這主要歸功于其競爭激烈的牛奶行業(yè)。與歐盟其他國家相比，荷蘭奶牛場規(guī)模更大，效率更高，因此更有利可圖。荷蘭奶牛場的規(guī)模和效率使其行業(yè)能夠更好地應(yīng)對牛奶價格的下滑。然而，未來的產(chǎn)量增長受到磷酸鹽排放的環(huán)境限制的嚴(yán)重限制。荷蘭的農(nóng)場僅限于將牛的數(shù)量保持在2015年的水平，這意味著只有通過進一步提高產(chǎn)量（每頭牛奶）才能實現(xiàn)牛奶產(chǎn)量增長。
愛爾蘭的牛奶產(chǎn)量在配額后以較快的速度增長，目前在所有成員國中排名第七。 2013年至2017年間，產(chǎn)量增加了34％，主要是奶牛數(shù)量增加了25％。由于飼料充足和土地成本降低，愛爾蘭面臨著歐盟生產(chǎn)成本較低的原因。配額取消時，愛爾蘭奶農(nóng)的債務(wù)水平也顯著降低，平均每個農(nóng)場24,000歐元，相比之下2015年歐盟平均每個農(nóng)場69,000歐元。由于國內(nèi)市場相對較小，加工商一直在尋求全球市場擴大需求和已經(jīng)開發(fā)出強大的品牌，可以獲得溢價。鑒于強勁的盈利能力和缺乏增長限制，愛爾蘭牛奶產(chǎn)量前景依然強勁。
法國，波羅的海和南歐的產(chǎn)量急劇下降
雖然配額的回滾使大型和高效率的企業(yè)受益，但預(yù)計小型和低效率的運營將首當(dāng)其沖。因此，雖然許多成員國的奶牛群減少，但隨著農(nóng)場的整合，大多數(shù)生產(chǎn)者的產(chǎn)量僅略有下降。 2014 - 2017年，僅9個州的牛奶產(chǎn)量下降，其中大部分是在較小的州，占歐盟產(chǎn)量的不到1％。相比之下，法國的損失占總下降的四分之三。法國是歐洲第二大牛奶生產(chǎn)國，也是唯一減產(chǎn)的主要牛奶生產(chǎn)國。由于低牛奶價格和相對較高的生產(chǎn)成本（包括土地，飼料和勞動力）以及比其他州更嚴(yán)格的監(jiān)管環(huán)境，法國的產(chǎn)量下降。低牛奶價格在2016年嚴(yán)重打擊了法國農(nóng)民，推動了近4％的下降，而2017年的產(chǎn)量僅略有改善。庫存積累，特別是SMP的積累和國內(nèi)需求的停滯繼續(xù)拖累牛奶價格。雖然法國將繼續(xù)成為主要生產(chǎn)國，但由于相對于其他國家的高成本，生產(chǎn)增長前景似乎比其他國家更為有限。