2020年10月底，從智利運抵內(nèi)蒙古錫林郭勒盟多個旗縣的1700余頭進(jìn)口牛，被確診進(jìn)境動物一類傳染病——牛結(jié)節(jié)性皮膚病。
記者追蹤發(fā)現(xiàn)，同一批次進(jìn)口牛經(jīng)連云港海關(guān)隔離檢疫后，還被運抵內(nèi)蒙古包頭市、寧夏、山東，上述地區(qū)均相繼發(fā)生疫情。
分別運往不同省區(qū)的進(jìn)口牛，為何同時患上了傳染病？傳染源在境外，還是境內(nèi)？檢疫人員為何沒有發(fā)現(xiàn)病毒？新華每日電訊記者就此展開調(diào)查。
進(jìn)口牛檢疫合格，卻在多地發(fā)生疫情
10月27日，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗在動物防疫督察中發(fā)現(xiàn)，從江蘇省連云港海關(guān)隔離場調(diào)入進(jìn)口的海福特牛，疑似感染結(jié)節(jié)性皮膚病病毒。3天后，經(jīng)中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心診斷，病牛被確診牛結(jié)節(jié)性皮膚病。
錫林郭勒盟農(nóng)牧局局長斯日古楞介紹，經(jīng)溯源調(diào)查，北京龍牧科技發(fā)展有限公司與當(dāng)?shù)啬撩窈炗喆磉M(jìn)口合同，從智利引入該批次進(jìn)口牛。截至目前，錫林郭勒盟同批次進(jìn)口的2969頭牛中，已有超過1700頭確診。
記者隨即向北京龍牧公司副總經(jīng)理張啟忠求證，獲知該公司從智利同批次進(jìn)口牛4881頭。這批牛于今年8月28日入境，按規(guī)定在隔離場隔離45天。10月12日連云港海關(guān)在入境貨物檢驗檢疫證明中給予“合格評定”，有4857頭牛被通關(guān)放行。隨后，獲批通關(guān)的進(jìn)口牛被分別運往內(nèi)蒙古錫林郭勒盟、包頭市及寧夏、山東。據(jù)反饋，上述各地均出現(xiàn)了牛結(jié)節(jié)性皮膚病疫情。
資料顯示，牛結(jié)節(jié)性皮膚病病毒，主要通過昆蟲媒介傳播，傳牛不傳人?；疾『?，病牛皮膚表面會出現(xiàn)大量疙瘩樣的結(jié)節(jié)，體溫高至40攝氏度以上，消瘦，產(chǎn)奶量下降?；疾〉哪概Ｒ琢鳟a(chǎn)，公?；虿挥?。據(jù)悉，牛結(jié)節(jié)性皮膚病長期在境外流行。2019年8月，我國首次在新疆伊犁哈薩克自治州確診該病。
此次疫情發(fā)生后，錫林郭勒盟緊急采取撲殺、免疫等方式控制疫情蔓延。所幸當(dāng)?shù)匚闯霈F(xiàn)本土牛交叉感染事件。
11月24日，錫林郭勒盟正藍(lán)旗農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法大隊工作人員在填埋場對病牛及檢測陽性牛進(jìn)行撲殺（受訪者供圖）
經(jīng)錫林郭勒盟農(nóng)牧局接洽，北京龍牧公司同意為牧民退還病牛?？?。
正藍(lán)旗塔安圖嘎查眾成專業(yè)養(yǎng)殖合作社負(fù)責(zé)人王建偉告訴記者，合作社從北京龍牧公司購入104頭進(jìn)口牛，其中40多頭牛確診。
“每頭牛15300元，加上貸款買牛的利息、飼草料支出等，綜合成本超17000元，現(xiàn)在牛沒了，未來一年收益打了水漂，即使龍牧公司退款，損失照樣不小。”王建偉給記者算了筆賬。
此外，在應(yīng)對疫情過程中，涉事旗縣區(qū)在消毒、免疫、撲殺、防護(hù)等方面動用了不小的人力、物力、財力，僅錫林郭勒盟正藍(lán)旗的開支，目前已超40萬元。同時，內(nèi)蒙古一些非疫情地區(qū)近期也啟動了集中免疫等措施，投入相當(dāng)費用。
疫源仍待確定
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京龍牧科技發(fā)展有限公司進(jìn)口的4881頭牛中，共有4857頭被通關(guān)放行。但為何檢疫合格的牛在運抵各省區(qū)后，卻暴發(fā)疫情？
龍牧公司副總經(jīng)理張啟忠在接受本報記者采訪時稱，牛是在離開隔離場后，往各地運輸?shù)倪^程中感染了病毒。
對這樣的解釋，內(nèi)蒙古農(nóng)牧部門、錫林郭勒盟等方面并不認(rèn)可。內(nèi)蒙古動物衛(wèi)生監(jiān)督所副所長張玉光列舉了4點理由：
一是被分別運往四地的進(jìn)口牛，在運輸中同時感染病毒的可能性微乎其微；
二是根據(jù)牛結(jié)節(jié)性皮膚病平均潛伏期，及錫林郭勒盟較早發(fā)現(xiàn)的疑似病例時間倒推，感染大概率發(fā)生在連云港海關(guān)隔離場內(nèi)；
三是牛離開連云港前，錫林郭勒盟有18位牧民曾去隔離場看牛，當(dāng)時已發(fā)現(xiàn)牛身上有明顯結(jié)節(jié)癥狀；
四是內(nèi)蒙古境內(nèi)未報告過牛結(jié)節(jié)性皮膚病疫情。
因此，張玉光堅信：“這批牛早在出隔離場前，就已染病。”
記者采訪了錫林郭勒盟牧民朝魯門。10月14日，朝魯門和17位牧民來到連云港中澳達(dá)博進(jìn)境活牛檢疫隔離場，查看進(jìn)口牛的個頭和膘情。該隔離場由北京龍牧公司租賃，專門用于該批進(jìn)口牛的隔離觀察。當(dāng)時，牧民發(fā)現(xiàn)，不少牛腰部等處有很多“大大小小的疙瘩”。
10月14日，牧民在連云港中澳達(dá)博進(jìn)境活牛檢疫隔離場發(fā)現(xiàn)，牛身上已出現(xiàn)明顯結(jié)節(jié)癥狀（受訪者供圖）
“大伙找龍牧公司派駐隔離場的負(fù)責(zé)人孫福杰反映，對方回應(yīng)‘天氣熱，是蚊蟲叮咬，沒啥事’，他還拿出海關(guān)開的進(jìn)境貨物檢驗檢疫合格證，我們也不懂，看到合格證就放心地回家了。”采訪中，朝魯門展示了手機(jī)里的圖片和視頻，向記者證實，當(dāng)時在隔離場里的一些牛身上，已經(jīng)出現(xiàn)結(jié)節(jié)——牛結(jié)節(jié)性皮膚病的主要癥狀。
對此，南京海關(guān)回應(yīng)，智利自1987年至今未發(fā)生過此病，同時經(jīng)對入境后采集的血清再次檢測，結(jié)果為陰性，故目前已排除疫源來自智利。
為查明此次疫源，海關(guān)部門采集了隔離場周邊農(nóng)貿(mào)市場和屠宰場的牛肉、污水等環(huán)境樣本，以及蚊蠅等昆蟲樣本，檢測陽性率分別為43%和23%。
12月8日，南京海關(guān)內(nèi)部人士對本報記者透露：“海關(guān)部門初步認(rèn)為，此次疫情發(fā)生在進(jìn)口牛隔離后期、放行之前。”
經(jīng)基因序列比對，上述陽性樣本及隔離場內(nèi)環(huán)境樣本，與此前新疆伊犁州發(fā)生的牛結(jié)節(jié)性皮膚病毒株同源性高達(dá)100%。
據(jù)了解，自去年新疆伊犁哈薩克自治州確診該病后，目前國內(nèi)已知有福建、廣東等13個省市先后發(fā)生疫情。
據(jù)海關(guān)內(nèi)部人士透露，此批次進(jìn)口牛入境前，連云港海關(guān)從未接到任何公開或內(nèi)部關(guān)于江蘇省出現(xiàn)牛結(jié)節(jié)性皮膚病的報告，因此，該批進(jìn)口牛當(dāng)時未進(jìn)行牛結(jié)節(jié)性皮膚病疫病檢測。
12月10日，江蘇省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村廳表示，江蘇省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高度重視，全面排查，全面檢測，全面緊急免疫接種，全力部署防控工作，“當(dāng)前，面上防控工作到位，未發(fā)生疑似疫情”。
面對各方回應(yīng)，斯日古楞等多位采訪對象表示，此次牛結(jié)節(jié)性皮膚病疫情必須追根溯源，找到并及時控制傳染源，避免不加處置的疫情源頭造成另一波、更大范圍的疫病傳染和蔓延。
聯(lián)動補(bǔ)漏洞，政策不宜一刀切
今年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署共同發(fā)布256號公告，將牛結(jié)節(jié)性皮膚病列為《中華人民共和國進(jìn)境動物檢疫疫病名錄》的一類傳染病、寄生蟲病。
“在這種形勢下，病牛還能順利獲得檢驗檢疫‘合格評定’，說明檢驗檢疫環(huán)節(jié)出了漏洞。”內(nèi)蒙古動物衛(wèi)生監(jiān)督所副所長張玉光道。
張玉光建議，各地海關(guān)部門亟須完善檢驗檢疫內(nèi)容、流程及免疫接種等工作，同時對隔離場使用、消毒等工作進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，尤其是要對一線檢疫人員加強(qiáng)牛結(jié)節(jié)性皮膚病的認(rèn)識、防控、檢疫培訓(xùn)。
亦有行業(yè)人士呼吁，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門務(wù)必要與海關(guān)部門形成緊密的聯(lián)動，提示地區(qū)風(fēng)險，進(jìn)口牛的隔離工作可避開高風(fēng)險地區(qū)開展。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對于進(jìn)口活牛，貨主可憑出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明，直接運往國內(nèi)目的地，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不再出具檢疫合格證明。
錫林郭勒盟農(nóng)牧局動物疫病預(yù)防控制中心副主任柳瑞云認(rèn)為，鑒于此次進(jìn)境動物流通環(huán)節(jié)的檢疫漏洞，她建議即使面對的是“綠證”，主要進(jìn)境動物運入國內(nèi)目的地時，在嚴(yán)格實行報批報審制度的同時，可由當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧部門進(jìn)行“二次檢驗檢疫”，為生物安全再上一重保險。
另有行業(yè)人士擔(dān)憂政策“一刀切”。當(dāng)前，“減羊增牛”成為北方不少地區(qū)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。其中進(jìn)口牛對于本土牛產(chǎn)業(yè)品種改良、提質(zhì)增效等方面發(fā)揮著顯著作用。今后一段時間內(nèi)，持續(xù)引進(jìn)種牛，仍將是國內(nèi)一大趨勢。
“不能因為出現(xiàn)疫情，就以‘減少進(jìn)口牛數(shù)量’‘縮減進(jìn)口牛企業(yè)’等方式來應(yīng)對。要用發(fā)展的眼光看待發(fā)展中的問題，在保障進(jìn)口安全的同時，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”這名行業(yè)人士稱。